在以人为本的新型城镇化战略引领下，“产业嵌入、职住平衡、公共服务一体化”的城镇行业发展模式正在加快成型。最新行动计划明确提出，以城市群、都市圈为主要空间载体，统筹推进城市更新、公共服务提质和产业升级，强调通过优化生产空间、生活空间和生态空间布局，构建紧凑集约、功能复合的城镇结构。 各地实践表明，传统“先铺摊子、后补功能”的粗放式扩张正在被“以人口和产业为核心变量”的精细化规划所取代，产业布局从“单点落子”转向“链条协同”，公共服务从“行政边界划分”转向“通勤圈覆盖”。

　　县城被明确为承接农业转移人口和带动乡村振兴的关键节点，成为这一模式最具代表性的承载空间。相关政策提出，以县域为基本单元推进城乡融合，补齐县城基础设施和公共服务短板，推动教育、医疗、养老、文体等资源下沉，形成“进得来、留得下、能发展”的环境;同时，引导县城围绕优势特色产业完善配套园区和商贸网络，加强与周边乡镇在交通、物流、公共服务上的联通，形成县城与乡村之间的人流、物流和资金双向循环。

　　从发展成效看，典型模式具有三大特征：一是产业与城镇形态深度耦合，通过培育先进制造业集群、现代服务业集聚区和创新创业社区，让“人随产业走、服务随人走”;二是公共服务一张网，通过数字化赋能，将教育、医疗、政务、交通等服务延伸到更广范围，实现“同城待遇、梯度供给”;三是治理方式更加精细，以社区网格化管理、城市运行“一网统管”、数字孪生城市等技术支撑，提高风险防控和公共服务能力。 业内认为，这一以产业链为骨架、以都市圈通勤圈为基本单元的城镇行业发展模式，将成为中国式现代化空间格局的重要支撑。