在城镇发展进入存量优化阶段后，理论与实践都更加重视“要素高效配置”对县城与中心镇增长的决定性作用。近期相关部门与媒体信息显示，多地以综合改革试点为牵引，探索更顺畅的人才、资本、技术、数据等要素流动机制，并把公共服务均等化与产业链协同作为重要配套。由此形成的理论创新要点在于：县城不再只是人口承载地，而是通过要素集聚与制度供给，成为连接区域产业分工与城乡融合的“枢纽节点”。

　　这一模型强调三条主线协同推进。第一条主线是“产业—就业—人口”的正向循环：通过园区平台招商、链式招商与中小企业孵化，扩大稳定岗位供给，促进人口就近城镇化。第二条主线是“公共服务—生活成本—人力资本”的结构优化：把教育、医疗、住房保障与交通通勤作为提升县城吸引力的关键变量，通过跨区域资源共享与数字化服务降低居民综合生活成本。第三条主线是“数据—治理—商业模式”的创新：以城市运行数据为底座，提升精细化管理水平，同时催生智慧停车、能耗管理、社区服务平台等新商业模式，让公共治理与市场服务形成互促。

　　在具体落地中，县城增长模型更注重与周边城市群的分工协作，避免同质化竞争，通过承接产业转移、发展特色产业与构建供应链配套提升竞争力。随着区域协同机制完善，交通一体化与公共服务衔接将进一步缩短县城与都市圈核心区的“时间距离”，增强要素双向流动效率。总体而言，这一理论创新把城镇发展从“规模扩张”转为“效率提升”，为县城高质量发展提供了更具解释力与可操作性的分析框架。