在新型城镇化和城市高质量发展全面推进的背景下，如何构建安全、可持续、结构多元的城镇建设融资体系，成为各方关注焦点。2024年国务院政策例行吹风会明确提出，要统筹运用中央财政性建设资金、地方政府专项债券等渠道，健全财政、金融、土地等配套政策，加大对新型城镇化重点项目的支持力度。2025年关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告显示，当年新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，专项债券投向范围向城镇基础设施、保障性住房、产业园区等领域进一步拓展，为地方城镇建设提供了长期稳定资金来源。

　　在城镇民生项目方面，财政、住建等部门联合出台政策，强调将地方债资金优先用于保障性安居工程和城镇老旧小区改造，专项债券可用于收购存量商品房用作保障性住房，以及城市燃气管道、排水防涝等设施更新，推动存量资产与新增投资形成良性互动。城市更新领域则通过中央财政“城市更新行动”试点，鼓励部分大中城市探索“政府引导+社会资本参与+市场化运营”的新模式，在既有建筑改造利用、老旧街区与厂区更新等方面，探索以长期租赁、物业运营、REITs等方式实现收益平衡。

　　从金融机构角度看，多层次资本市场和银行体系正在为城镇建设提供更加多样化的融资工具。政策允许符合条件的基础设施和公用事业项目发行专项债券、企业债券和资产支持证券，商业银行通过中长期贷款、项目融资和绿色信贷等方式参与城市轨道交通、污水处理、园林绿化等项目建设。在严格规范地方政府举债行为的前提下，金融管理部门引导各地从“以土地为主的融资模式”转向“以项目现金流和资产运营为基础的可持续模式”，提高资金使用效率。伴随更多优质城镇项目实现专业化、市场化运作，未来城镇融资结构将进一步优化，为新型城镇化和城市更新持续提供健康、稳定的资金支撑。