城镇化，作为内嵌于国家经济体系的动态过程，不仅是人口从农村向城市转移的表象，更是资源配置、产业分工和经济结构优化升级的综合体现。在这个过程中，县域作为国民经济的基础单元和城乡统筹发展的载体平台，发挥着举足轻重的作用。县域城镇化不仅关乎城乡协调发展，更是构建高效城镇体系、推动大中小城市和小城镇协调发展的关键一环。

　　县域位于城市与农村之间，既是城市基础设施的延伸，又与广大乡镇农村网络紧密相连。这一独特的地理位置，使得县域在城镇体系中扮演着承上启下的角色。一方面，县域可以承接大中城市的产业转移，为其提供相关产业配套服务;另一方面，县域也可以培育地方化特色产业，增强自身对小城镇和农村地区的辐射能力。这种双重功能，使得县域成为劳动力、土地、资本等要素在国家城镇体系中流动的中转站。

　　随着经济的快速发展和城镇化的深入推进，农业转移人口的流动模式也在悄然发生变化。由于户籍和自身经济能力的限制，许多农业转移人口难以在大城市获得稳定的工作和住房，形成了“候鸟型”人口流动模式。这些人口在大城市务工多年后，往往选择返乡，在附近的县城、中心镇或地级市购买住房，实现了就地就近城镇化。这一趋势在近年来愈发明显，成为县域城镇化的重要特征。

　　然而，县域城镇化的发展并非一帆风顺。在过去的一段时间里，由于政策支持不足、财政投入匮乏以及治理体系不完善等问题，县域的产业发展相对滞后，基础设施和公共服务设施建设欠账较多，阻碍了人口的进一步集聚。这些问题导致县域城镇人口总量虽然庞大，但常住人口城镇化率却明显低于全国平均水平。特别是在东北、中西部地区的大部分县域，人口流失问题尤为严重。

　　为了破解县域城镇化的瓶颈，推动大中小城市和小城镇的协调发展，我们需要从多个方面入手。一方面，要统筹推进户籍、土地等制度体系的联动改革，破解“能者不愿，愿者不能”的困境。通过推动县城城区内各项公共资源按常住人口规模配置，确保新落户人口、非户籍常住人口和县城居民均等享有基本公共服务，提高农业转移人口进入县城实现市民化的意愿。另一方面，要加快县级政府财权事权改革，赋予县级政府更多资源整合使用的自主权。鼓励都市圈范围内、大城市周边的县建成专业性强、对大城市科创中心具有转化承接功能的卫星强县，培育新的区域经济增长点。

　　此外，还需要注重县域城镇化的特色和差异化发展。每个县域都有其独特的地理位置、资源禀赋和文化底蕴，应充分利用这些优势，打造具有地方特色的城镇化发展模式。通过发展特色产业、提升公共服务水平、优化城镇环境等措施，增强县域对小城镇和农村地区的辐射带动能力，推动城乡融合发展。

　　综上所述，县域城镇化是推动大中小城市和小城镇协调发展的关键一环。通过深化制度改革、加快政府财权事权改革、注重特色和差异化发展等措施，我们可以充分发挥县域就近城镇化的积极作用，构建“大中城市—县城—小城镇”区域联动、均衡发展的城镇化发展新格局。这不仅有助于提升城镇化的质量和效率，更将为我国经济的持续健康发展注入新的活力。