城乡融合发展:构建新型工农城乡关系的战略路径

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   在推进城乡融合发展的进程中,我们必须从全局和战略的高度来把握和处理城乡关系,统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,确保目标任务的落实落细,以促进城乡要素的平等交换和双向流动,缩小城乡差距,推动城乡的共同繁荣发展。

  首先,要畅通城乡人口流动渠道。这意味着要深入实施新一轮农业转移人口市民化行动,确保城镇基本公共服务能够覆盖全部常住人口。为此,我们需要完善城市落户政策,促进农业转移人口在城镇稳定就业,保障他们的随迁子女能够平等享有受教育的权利,同时完善多元化的住房保障体系,扩大农业转移人口的社会保障覆盖面。

  其次,推进城乡要素的平等交换至关重要。我们需要加强政策支持和引导,建立健全资源要素下乡的激励机制,确保乡村能够形成人才、土地、资金、数据汇聚的良性循环。为此,我们要壮大乡村人才队伍,完善乡村人才培养和保障体系,吸引更多人才投身乡村全面振兴。同时,健全乡村发展建设资金的投入保障机制,推动金融资源更多地配置到乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节。

  再者,推动城乡基础设施和公共服务的统筹发展也是关键一环。我们需要适应城乡人口结构和社会形态的变化,优化公共资源配置,强化城乡基础设施的统一规划、建设和管护。特别是要继续把公共基础设施建设重点放在农村,加快建设宜居宜业和美乡村。同时,推动农村基本公共服务的提质增效,提升县域教育和医疗共同体建设水平,健全农村养老服务体系,提高农村居民享受基本公共服务的便利度,实现城乡基本公共服务制度的并轨和普惠共享。

  此外,促进城乡产业的协同发展也是必不可少的。我们要立足整个县域统筹规划产业布局,以现代种养业和农产品加工业为基础,大力发展县域特色产业,构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。同时,深化农村一二三产业的融合发展,支持县域农村产业融合发展项目建设,打造现代乡村产业走廊和产业发展载体,带动农民就近就业和增收致富。

  最后,加快县域城乡融合发展是实现上述目标的重要途径。我们要在县域内率先破除城乡二元结构,一体推进城镇和乡村的规划、建设和治理。特别是要推进以县城为重要载体的城镇化建设,提升县城市政公用设施建设水平和基本公共服务、产业配套功能,增强对乡村的辐射和带动能力。同时,支持中西部农产品主产区县城的建设,健全县乡村三级治理体系。

  城乡融合发展是实现新型工农城乡关系的关键路径。我们需要从多个方面入手,确保城乡要素的平等交换和双向流动,缩小城乡差距,推动城乡的共同繁荣发展。

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